🌍 Le rôle crucial de la finance dans le processus de la COP30 : entre engagements et défis non résolus
La finance climatique est, depuis les débuts des négociations, le moteur essentiel de l’action contre le changement climatique, et son rôle à la COP30 à Belém (Brésil) a été plus que jamais sous les projecteurs, dix ans après l’Accord de Paris. Elle est la clé pour permettre aux pays en développement, particulièrement vulnérables, d’opérer leur transition écologique, de s’adapter aux impacts climatiques et d’atteindre les objectifs d’atténuation.
Ce qui fonctionne : Les avancées notables
Plusieurs aspects du rôle de la finance à la COP30 ont montré une dynamique positive, même si les résultats restent en deçà des besoins.
- Réaffirmation des Engagements Nationaux : Des pays développés, comme la France, ont communiqué des montants annuels conséquents de financements pour le climat en faveur des pays en développement, illustrant un engagement continu malgré les difficultés.
- L’Accent mis sur l’Adaptation : L’importance de financer l’adaptation aux impacts climatiques (plutôt que la seule atténuation) est de plus en plus reconnue. La France, par exemple, a continué de consacrer une part importante de ses financements à cet enjeu, se concentrant sur les pays et populations les plus vulnérables.
- La Montée de la « Transition Juste » : Le mécanisme de la transition juste a reçu un mandat clair pour réfléchir aux évolutions du système économique afin d’assurer un financement équitable de la transition. Cela place l’humain et les enjeux sociaux (emploi, inégalités, droits des communautés) au cœur de l’agenda financier climatique.
- Le Rôle des Institutions Financières : Il y a une volonté croissante de déplacer la focale des objectifs vers la mise en œuvre concrète, encourageant les institutions financières publiques nationales et infranationales à passer de l’engagement à l’action pour combler le déficit financier.
Ce qui manque : Les lacunes persistantes
Malgré les signaux positifs, la COP30 n’a pas réussi à combler le fossé béant entre l’ambition affichée et l’action réelle, principalement en raison de blocages persistants sur la finance climat.
- L’Échec du Nouvel Objectif de Financement : La principale attente était la mise en œuvre du nouvel objectif collectif quantifié (NCQG) pour le financement climatique post-2025, censé succéder à l’objectif des 100 milliards de dollars par an (que les pays développés ont eu du mal à atteindre de manière transparente). La COP30 a lancé un programme de travail procédural, mais sans parvenir à un accord clair et contraignant sur un montant précis, une base de référence, ou un horizon temporel ferme. L’objectif de tripler la finance d’adaptation est resté flou et son horizon a été repoussé.
- La Crise de la Dette et le Financement Équitable : Malgré les demandes répétées des pays du Sud, la conférence a manqué l’occasion de traiter de la crise de la dette qui empêche les pays les plus vulnérables d’emprunter pour l’action climatique. L’absence de financement clair, rapide et équitable réduit la capacité des pays en développement à rehausser leur ambition climatique.
- Manque de Clarté et d’Additionnalité : Le manque de clarté sur l’accès aux financements et le faible niveau général de la finance dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) rendent les plans d’action difficiles à réaliser. De plus, la question de savoir si les financements climatiques s’ajoutent réellement à l’aide au développement existante (additionnalité) ou s’y substituent reste une préoccupation majeure.
- L’Absence de Cadre de Financement des Pertes et Dommages : Bien qu’un fonds pour les pertes et dommages (Loss and Damage Fund) ait été établi lors de la COP précédente, son financement effectif et son fonctionnement concret manquent de clarté et de cadre financier contraignant à l’issue de la COP30.
- Financement des Fossiles : Le fait que certains pays et institutions continuent de financer massivement les énergies fossiles est en contradiction avec les objectifs climatiques et affaiblit les appels à la solidarité financière internationale.
En conclusion, la COP30 a souligné que le financement climatique est le moteur de l’action climatique, mais les négociations ont été jugées comme un rendez-vous manqué pour livrer un cadre financier véritablement opérationnel, juste et équitable.
L’heure est maintenant à la réflexion sur la manière de rendre les prochaines COP plus concrètes, en quittant le mode des négociations éternelles pour passer à la mise en œuvre réelle de l’Accord de Paris.
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